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重庆抗疫物资被大理征用,大理市是否应当承担法律责任?

编辑:金诉律所发布时间:2020-02-06
 

  违不违法的判断和依据主要是对《传染病防治法》第45条:“传染病暴发、流行时,根据传染病疫情控制的需要,县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资,临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。”的理解和判断上。

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  新京报援引中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏说法称,依据《突发事件应对法》、《传染病防治法》,出于控制疫情的需要,政府确有征用物资的权力。


  但《传染病防治法》规定,县级以上的地方政府,只能征用本行政区域内的物资。


  如果涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用,应该由国务院进行,而处于运输过程中的快递应当属于跨行政区域物品,因此,征用权属于国务院。


  大理市无权调用该批物资,即属于违法行为。


  而鹿鸣君发表的《有些地方可能忘记了:我们是一个统一国家》文中称,大理市错在,教条地找到了法律依据,却违反了法律的本质精神。


  单从这一法条来看,确实存在歧义,“有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资”是否仅指有权调用本行政区域内的物资?确实值得思考。


  但是在大疫当前,地方政府应当考虑的不能仅仅是自身的利益,法律的教条适用问题,还应该考虑到整体的利益,更何况重庆、湖北疫情更加严重。


  从《传染病防治法》第45条的条文来看,大理市有权调用大理市区域范围内的物资,但是2020年01月30日,国务院办公厅发布了紧急通知,该紧急通知属于国家级别的决定和命令,该通知的内容很明确。


  通知中明确要求,“国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组负责对上述重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一调拨,地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。物资保障组将向重点企业选派驻企特派员,负责监督物资的统一调拨,帮助企业及时反映困难和问题,配合有关部门抓好产品质量监管。”


  因此,大理市的做法没有经过国务院的授权,至少是违反了国家的命令和决定。


  #法律战疫#好在大理市政府第一时间对错误的事情进行了处理,人民网也刊登了《回应了大理市回应扣留口罩:诚恳道歉,对相关人员严肃处理》:对于前期暂扣口罩一事,我们诚恳的向社会各方表示道歉,对造成的影响进行深深的反思与检讨,对相关人员将进行严肃处理,恳请各方给予谅解。


  希望未来地方能从大局出发,考虑整体,而不是只顾扫自家门前雪,疫情战是人民战,只有整体好了,才是胜利。


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