16栋楼房竟然只住骨灰盒？房产律师分析“骨灰小区”背后的法律问题

编辑：金诉律所发布时间：2020-09-04

导语：16栋楼房竟然只住骨灰盒？值得关注的是：公益性骨灰堂被改成“祠堂”出售，到底合不合法？

本文作者丨王玉臣（北京金诉律师事务所）

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天津市滨海新区中塘镇，一处公益性骨灰堂被改建成住宅式，并违规出售。据报道，该建筑群共16栋楼房，目前小区已“入住”3千多家族，骨灰盒接近十万个。

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值得关注的是：公益性骨灰堂被改成“祠堂”出售，到底合不合法？

一、首先，从建设规模来看，这个陵园的占地面积显然是远远超出了《天津市殡葬管理条例实施办法》所限定的面积上限，严重违反了该实施办法的第九条：“乡、镇、村公益性墓地占地不得超过7000平方米，区、县公益性墓地占地不得超过335000平方米，每个墓穴占地面积不得超过1平方米。”而且从单位面积来看，恐怕也远超出了1平方米。

其次，从陵园的形式来看，也是严重违法的。咱们国家是明令禁止建设住宅式公墓的。如果这个项目是有相关建设手续的，这些手续又是如何通过的呢？背后是否有一条灰色的利益链呢？如果这个项目没有手续，或者手续不全，那么这个项目本身就是违法的，甚至可能是违建。

再次，农村的公益性墓地是不得对本乡、镇村民以外的其他人员提供墓穴用地，不得从事经营活动。不论是卖，还是租赁，都是不允许的。而且，哪怕名义上是租赁了，实际上还是以租代售，没什么区别。

二、村集体是没有权利对外出售的，比如《天津市殡葬管理条例实施办法》第十条明确规定：“农村的公益性墓地不得对本乡、镇村民以外的其他人员提供墓穴用地，不得从事经营活动。”

现在有个问题需要反思，为什么那么多人会愿意掏高价去买，这说明是有市场需求的。

为什么会有这么大的市场需求？说明在整个市场的陵园资源分配是有问题的，如果能有足够的资源让死有其所，不需要高价去购买，还会产生这种畸形的产业链吗？

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